政务公告 要闻速递 特别提示 节庆活动 旅游统计 各区动态
领导致辞 机关职责 领导信息 处室职能 联系我们 政府信息公开 行政权力公开 财政信息公开
在线咨询 主任信箱 民意征集
办事指南 文件下载 招商招标 天气预报
兼职导游管理平台 统计填报系统
考试通知 行业培训 南京旅游云课堂
等级景区 委属公园 星级饭店 旅行社名录 咨询网点 导管中心 导游信息
领导机构 简报
 
  站内搜索:
 
市政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见
  来源:南京旅游网   发布人:小木  发布时间:2016-03-25  人气指数:3735  
分享到:0
     

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  为促进旅游产业发展,推动经济结构优化调整,满足人民群众日益增长的消费需求,根据国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)的要求,结合我市的实际情况,经市政府同意,制定促进旅游投资和消费的实施意见如下。
  一、促进旅游投资
  (一)优先保障旅游项目用地。落实国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号),加强全市旅游发展规划与城乡发展规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接,建立市旅游项目库。对重点旅游项目优先安排新增建设用地计划指标,按照项目建设时序及时保障用地。对符合相关规划、具备办理农转用及土地征收审批条件、当年能开工建设的乡村旅游项目,优先安排年度用地计划指标。对使用未利用地和垃圾场、废弃矿山等废弃土地建设的旅游项目,优先安排项目新增建设用地指标,并在出让条件上给予适当倾斜。
  (二)加快建设旅游重点项目。深化紫金山—玄武湖生态文化旅游示范区项目建设,彰显城市标志性名片;新建华侨城文化旅游综合体及欢乐滨江项目,展现栖霞山人文景观和奥体滨江自然景观;规划建设长江路文化旅游街,提升夫子庙—老城南历史文化街区品质,建设南京文旅融合特色街区;启动大报恩寺遗址公园配套项目建设,完善汤山、金牛湖、天生桥、游子山旅游度假区服务功能,延伸产业链条,满足多层次、多样化的需求;挖掘老山生态旅游体验园、汤泉养生休闲旅游度假区发展内涵,打造江北新区生态文化休闲度假胜地;加快建设世茂梦工厂、大明文化旅游度假区、银杏湖主题乐园、玄武湖菱洲生态乐园等游乐项目。
  (三)大力拓展旅游新业态。精心策划新业态,积极培育增长点。在江宁汤山温泉旅游度假区、六合巴布洛生态谷、高淳国际慢城等景区建设一批房车营地、自驾游基地,推动南京房车露营旅游的发展。开发长江旅游项目,加快五马渡长江游轮码头、栖霞国际邮轮港口建设,利用长江黄金水道开辟国内、国际旅游航线,打造长江游轮始发港及国际邮轮重要访问港。完善滨江水上旅游服务功能,开发游船、游艇等水上游览产品,发展滨江水岸一体化休闲旅游。充分利用湖河的水体优势,拓展秦淮河、玄武湖亲水观光旅游线路;在金牛湖、固城湖开展水上休闲运动,建设游艇俱乐部。优化浦口若航低空飞行旅游项目布局,扶持旅游航空装备产业发展。
  (四)加快乡村旅游提档升级。增加旅游设施,完善江宁“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、“溧水十景”等乡村旅游景点的服务功能。在溧水“石山下”、高淳“慢城”等区域新建一批民俗主题鲜明、配套设施齐全、服务品质优良的乡村民宿、乡村客栈,规范发展乡村旅游。促进“乡村旅游+生态村镇”、“乡村旅游+历史名镇”、“乡村旅游+高效农业”融合发展,打造汤山、横溪、江宁、谷里、汤泉、竹镇、冶山、洪蓝、桠溪、砖墙十大特色旅游街镇,形成业态丰富、特色彰显的点、村、镇乡村旅游品牌体系。
  (五)创建高等级景区度假区。牛首山文化旅游区、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆完善旅游产品体系,健全服务功能,争创国家5A级。建设桠溪慢城小镇,高淳国际慢城争创国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区。夯实南京全域旅游发展基础,创建一批国家4A级景区、省级旅游度假区、省级生态旅游示范区。
  二、拉动旅游消费
  (六)强化旅游市场营销。实施国际化、市场化、品牌化营销战略,打造国际旅游目的地。丰富国际化营销手段,支持禄口机场开通世界主要客源地国家和地区的直达航线,加密重点客源市场航班。将旅游宣传推广纳入各类公务招商活动,在境外主要客源国(地区)城市建立旅游推广办事机构,实施代理营销,巩固港澳台基础市场,扩大亚洲传统市场,拓展欧美重点市场。实施一体化市场营销,在传统媒体、新兴媒体和境内外重要口岸,以及旅游窗口地区开展常态化城市形象宣传。开展品牌化旅游营销,细分客源地需求,围绕体现南京独特魅力和城市特色的品牌线路、品牌商品、品牌服务,策划“旅读新南京、乐享新南京”等一系列城市推介活动,彰显美丽南京新形象。
  (七)促进旅游购物消费。研发生产“南京礼道”、“城市游礼”等特色旅游商品,健全“线上线下”销售网络,丰富旅游商品市场。优化旅游购物环境,规划建设一批优质旅游商品购物街区和特色商店,创建省级诚信购物街区和旅游购物商店。用足用好“144小时过境免签”和“购物离境退税”等口岸政策,设立并完善进境口岸免税店,促进入境旅游购物消费。完善奥特莱斯、德基广场等国际品牌购物娱乐项目,加快湖南路地下商业街、金茂广场二期项目建设,提供便捷舒适的国际旅游购物环境。
  (八)繁荣夜间旅游经济。做大夜游市场,鼓励有条件的景区(度假区)开放夜间旅游或延长旅游时间。打造夜间娱乐精品,重点在金陵大报恩寺、太阳宫、华侨城等地策划推出具有南京文化特色的演艺项目。丰富夜宿产品,引进国际知名酒店品牌,支持高星级酒店转型发展,扶持民营住宿业发展,提高客源入住率和运营效率。
  (九)支持特色旅游发展。依托汤山温泉、老山森林公园等自然资源,开发国际中医药健康养生旅游产业,为特定人群提供特色医疗、康复疗养、美容保健等健康养生旅游产品。建设中国科举博物馆(二期)、南京城墙博物馆、东吴博物馆、南唐博物馆等一批研学旅行基地,编撰《南京研学旅行手册》,与境内外教育机构建立常态化研学旅行合作,开展南京文博之旅、历史人文之旅和大学城之旅等研学游活动。
  (十)打造国际会奖旅游目的地。整合全市各级会奖旅游资源,加快会奖旅游专项产品研发,推进南京会奖旅游俱乐部体系建设,办好全国会奖采购商大会等品牌活动,积极引进更多的国际性会议和专业展览来宁举办,建设南京国际会奖城市和国内会展之都。
  三、提升服务品质
  (十一)建设旅游服务平台。构建由旅游咨询中心、旅游信息网、旅游触摸屏等组成的网络化旅游咨询服务体系,实现全市旅游热点区域的咨询服务、数据运行监测、免费WIFI无线网络全域覆盖。健全互联互通、多层次、网格化的南京旅游集散体系,建成南京南站、南京北站、长途汽车客运东站3个一级旅游集散中心,9个二级旅游集散中心。
  (十二)健全旅游交通网络。开设“南京环城巴士游”专线,开通至市区、郊区、都市圈重点景区的旅游观光巴士,完善重点旅游项目周边交通配套设施,在全市重点高速公路服务区增设旅游服务功能,构建畅通高效、快捷便民的都市圈旅游交通体系。完善美丽乡村旅游直通车服务机制,增开美丽乡村旅游直通车线路,实行非节假日乘车票价优惠,方便近郊游旅客出行。提高景区交通舒适度,新建景区推广新能源交通工具,鼓励有条件的景区开发观光巴士、水上巴士、观光小火车等特色体验项目,完成4A级以上景区、省级以上旅游度假区和新建重点旅游景区停车场、换乘中心和慢行系统建设,保证景区内外交通畅通。 
  (十三)推进旅游厕所建设。贯彻全国“旅游厕所革命”精神,在五年内新建、改建旅游厕所500座以上,确保全市所有重点旅游集聚区、游览场所、旅游交通沿线、旅游集散中心厕所达到数量充足,生态环保,规范管理,实用免费的要求。
  (十四)提升行业管理水平。开展旅游企业等级评定和品牌创建活动,实施旅游产品和服务标准化试点,培育一批省级以上旅游标准化试点单位和示范企业,健全行业质量标准体系。提高旅游从业人员素质,丰富导游培训微网络课堂内容,优化“金牌导游”动态更新管理机制,完善“兼职导游管理平台”,扩大导游“关爱险”覆盖面,健全导游员社会保障体系。
  (十五)促进智慧旅游发展。发展“互联网+旅游”,升级南京智慧旅游数据运行监测系统,完善南京旅游信息基础数据平台,实现南京旅游网站PC端集群、手机WAP网站、手机客户端、旅游互动式体验终端、旅游微信等平台信息资源的同源互通。按照智慧景区标准建设旅游景区,改造升级全市4A级以上传统景区。扶持途牛旅游网、南京智慧旅游旗舰店等在线旅游企业,加快智慧旅游全域化发展。
  (十六)营造文明诚信旅游环境。完善常态化旅游联合执法机制,充实各级旅游执法力量,组建旅游服务质量社会监督员、平安旅游志愿者、文明旅游监督员等旅游志愿者队伍,推广“一日游”市场整治管理经验,重点整治“黑导”、“黑车”、不合理低价游、价格欺诈等违法行为,规范旅游市场秩序,保障旅游市场健康有序发展。加强文明诚信旅游体系建设,开展文明旅游主题宣传活动,建立公民出境文明信用记录和旅游企业诚信记录,在全社会形成文明旅游的良好风尚。
  四、加强工作保障
  (十七)加大政策扶持。保持市、区两级旅游发展专项资金稳步增长,发挥旅游发展专项资金在城市旅游规划、国内外市场推广、重大旅游项目建设、旅游服务体系建设、品牌企业创建等重点领域的引导作用。支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目。出台配套政策,在重点旅游项目、旅游服务平台、旅游交通体系、旅游厕所建设和旅游新业态、旅游特色街镇(特色村)、旅游品牌商品打造以及过夜旅游消费市场、乡村旅游消费市场培育等方面给予重点扶持。
  (十八)设立产业发展基金。市旅游产业发展基金由市财政先期安排部分引导资金,不足部分鼓励各区财政、企业出资入股,三年内,力争规模达到2亿元。市财政局、旅游委制定《南京市旅游产业发展基金管理办法》,扶持符合产业转型发展方向、带动作用强、综合效益好的旅游项目,鼓励有市场竞争力的旅游企业加快发展。
   
  南京市人民政府办公厅
  2016年3月23日
联系我们 | 地理位置 | 交通到达 | 用户登录
 
Copyright2004-2015 www.nju.gov.cn All Rights Resieved
主办:南京市旅游委员会  技术支持:南京市旅游委员会信息中心
南京旅游网 C版权所有  苏ICP备10207604号-3